En esta obra la autora, desde una perspectiva de la cultura política, asume que los valores, percepciones y actitudes de los actores estratégicos nacionales son una variable clave en la explicación de los límites y alcances de las estrategias posibles de reforma. Los problemas de la democracia y el desarrollo son estudiados en la historia política uruguaya, y a través del análisis de las actitudes y valores de las dirigencias empresariales, sindicales, políticas y burocráticas en el Uruguay de hoy.
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